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農業農村部辦公廳關于開展設施農業用地標準編制工作的通知(農辦建〔2019〕6號)

發布時間:2019-10-18 16:22 828 0

農業農村部辦公廳關于開展設施農業用地標準編制工作的通知

農辦建〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局:

為貫徹落實《鄉村振興戰略規劃(2018一2022年)》“對于農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地,以及由于農業規模經營必須興建的配套設施,在不占用永久基本農田的前提下,納入設施農用地管理”的要求,集約節約高效利用土地,農業農村部決定組織開展設施農業用地標準編制工作。現將有關事項通知如下。

一、總體思路與目標

深入貫徹《鄉村振興戰略規劃(2018一2022年)》的總要求,以解決好農用地農民用不上、用不好問題為目標,堅持設施農業規模化、標準化、數字化和多功能化發展,堅持土地節約集約高效利用和滿足設施農業科學合理生產相結合,以保障設施農業不同規模、不同類型、不同功能用地的最低需求為底線,設施用地總量控制與內部優化并重,分設施栽培、設施畜牧、設施漁業和農村產業融合等行業建立設施農業用地標準體系,積極拓展設施農業產業發展用地空間,保障政府部門監督管理、社會各主體投資建設等需要,助力鄉村產業振興,促進農業農村現代化。

二、主要任務

(一)研究制定設施栽培用地標準

設施栽培包含各類農作物種植。確定不同區劃條件下各類型設施栽培特點,不同規模下用地分類構成比例,規模化農作物種植的機具存放維修、育苗育秧、烘干倉儲等設施用地比例等,根據設施農業用地管控整體要求,依據設施栽培不同類型工程內容建設標準,詳細測算用地標準,規定設施栽培生產過程中所需各類生產設施、附屬設施和配套設施用地標準,形成《設施栽培用地標準》。

(二)研究制定設施畜收用地標準

設施畜牧包含生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽(含種畜禽)養殖。確定不同工藝模式、不同規模下畜禽場各用地分類構成比例等,根據設施農業用地管控整體要求,依據設施畜牧不同類型工程內容建設標準,詳細測算用地標準,規定設施畜牧生產過程中所需各類生產設施、附屬設施和配套設施用地標準,形成《設施畜牧用地標準》。

(三)研究制定設施漁業用地標準

設施漁業包含魚、蝦、蟹等主要水產品養殖。確定不同區域設施漁業各類型水產養殖設施特點、不同規模下水產園區各用地分類構成比例等,根據設施農業用地管控整體要求,依據設施漁業不同類型工程內容建設標準,詳細測算用地標準,規定設施漁業生產過程中所需各類生產設施、附屬設施和配套設施用地標準,形成《設施漁業用地標準》。

(四)研究制定農村產業融合用地標準

確定不同區域條件下初加工、休閑農業和鄉村旅游等各類型設施、建(構)筑物特點,不同規模下各用地分類構成比例等,根據設施農業用地管控整體要求,依據一二三產業融合工程內容建設標準,詳細測算用地標準,規定農村產業融合過程中所需各類生產設施、附屬設施和配套設施用地標準,形成《農村產業融合用地標準》。

三、工作要求

(一)加強組織協調

農業農村部農田建設司負責統籌進度,建立工作機制,加強與自然資源部溝通協調,對各分類形成的設施農業用地標準建議,統一組織專家論證,統一匯總形成標準送審稿。按設施栽培、設施畜牧、設施漁業以及農村產業融合等四大類分組編制。

其中,《設施栽培用地標準》建議稿由種植業管理司牽頭,種業管理司、農業機械化管理司等參與;《設施畜牧用地標準》建議稿由畜牧獸醫局、種業管理司牽頭,農業機械化管理司等參與;《設施漁業用地標準》建議稿由漁業漁政管理局牽頭,農業機械化管理司等參與;《農村產業融合用地標準》建議稿由鄉村產業發展司牽頭,相關司局參與。

各省級農業農村部門要加強與農業農村部相關司局上下互動、溝通交流,加強與地方自然資源部門溝通銜接。農業農村部相關司局要切實加強對標準編制工作的調查研究和業務指導。農業農村部規劃設計研究院要加強各類用地標準編制的技術指導,提供相關編制規范文本等。

(二)認真梳理資料

各省級農業農村部門梳理近年來各地探索開展設施農業用地標準研究試點的工作進展,包括主要做法、工作成效、典型經驗和面臨的困難問題等;收集近年來各地出臺的設施農業工程建設標準、設計規范,設施農業用地標準等,匯總形成本省(自治區、直轄市)設施農業用地標準編制工作情況報告。

(三)開展實地調研

各省級農業農村部門組織開展基層調研工作,通過廣泛調研行業專家、種養企業、農戶等,了解現狀,梳理不同區域不同行業設施農業的用地需求。協助農業農村部相關司局及規劃設計研究院開展調研。調研過程中填報已有的規模化種植(養殖)企業(合作社、家庭農場等)已備案的用地情況調查表(附件1)。

(四)做好技術支撐

農業農村部規劃設計研究院負責梳理我國出臺的相關法律法規和各行業設施農業建設標準,對比分析與發達囯家和地區的差距,分析國內外設施農業用地情況。主動與部內相關司局對接,為各行業提供設施農業用地標準編制大綱,組織或參與相關調研、專家論證,形成標準送審稿等。

四、進度安排

2019年10月23日前,各省級農業農村部門將本省(自治區、直轄市)設施農業用地標準編制工作聯系人信息表(附件2)報送農業農村部農田建設管理司。

2019年11月30日前,各省級農業農村部門組織開展實地調研,對重點難點問題開展調查研究。農業農村部相關司局會同規劃設計研究院組織開展工作督導。

2019年12月底前,各省級農業農村部門將設施農業用地標準編制工作情況報告、規模化種植(養殖)企業(合作社、家庭農場等)已備案的用地情況表形成書面材料分別報送農業農村部農田建設管理司、四大類用地標準編制牽頭司局(按類別)及農業農村部規劃設計研究院。

2020年1月底前,各牽頭司局按照設施農業用地標準編制大綱,形成設施農業用地標準建議稿。

2020年5月底前,農業農村部農田建設管理司會同有關司局及規劃設計研究院組織完成設施農業用地標準專家論證,形成標準送審稿。

五、聯系方式

農田建設管理司耕地質量處 盧 靜,電話:010-59191282,電子郵件:gdzlc326@163.com

鄉村產業發展司農產品加工處 杜鵬飛,電話:010-59192745,電子郵件:dupengfei85@163.com

種植業管理司經濟作物處 梁開祥,電話:010-59192879,電子郵件:dpfqlb@agri.gov.cn

畜牧獸醫局畜牧處 張曉宇,電話:010-59192872,電子郵件:xmsyjxmc@agri.gov.cn

漁業漁政管理局科技與市場加工處 李 樂,電話:010-59192938,電子郵件:sunfish@agri.gov.cn

農業機械化管理司政策規劃處 李慶東,電話:010-59192868,電子郵件:njhcyc@agri.gov.cn

種業管理司農作物種業處 吳凱鋒,電話:010-59193236,電子郵件:zysnzc@agri.gov.cn

規劃設計研究院 曹 楠,電話:010-59196911,電子郵箱:15952331@qq.com

附件:

1、規模化種植(養殖)企業(合作社、家庭農場等)已備案的用地情況調查表

2、省(自治區、直轄市)設施農業用地標準編制工作聯系人信息表


出臺時間:2019年10月9日

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